中共中央對于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定
（2024年7月18日中國共産黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）
爲貫徹落實黨的二十大作出的戰略部署，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，作出如下決定。
一、進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求
（1）進一步全面深化改革的重要性和必要性。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啓了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啓了新時代全面深化改革、系統整體策劃推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。
以習近平同誌爲核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的曆史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢於突進深水區，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，堅決破除各方面體製機製弊端，達成改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各範圍基礎性製度框架基本建立，許多範圍達成曆史性變革、系統性重塑、整體性重構，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務，達成到黨成立一百周年時各方面製度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標，爲全面建成小康社會、達成黨的第一個百年奮鬥目標供應有力製度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。
當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業的關鍵時期。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁複雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和産業變革，面對人民群衆新期待，必須繼續把改革推向前進。這是堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新擴展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民爲核心、讓現代化建設成果另外更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩緻遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開放隻有進行時，沒有完成時。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。
（2）進一步全面深化改革的指導思想。堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學擴展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記對于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新擴展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，進一步解放和擴展社會制造力、激發和增強社會活力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以經濟體製改革爲牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉爲出發點和落腳點，更加註重系統集成，更加註重突出重點，更加註重改革實效，推動制造關系和制造力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會擴展更好相適應，爲中國式現代化供應強大動力和製度保障。
（3）進一步全面深化改革的總目標。繼續完善和擴展中國特色社會主義製度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體製，中國特色社會主義製度更加完善，基本達成國家治理體系和治理能力現代化，基本達成社會主義現代化，爲到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。
——聚焦構建高水平社會主義市場經濟體製，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經濟製度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，加快構建新擴展格局，推動高品質擴展。
——聚焦擴展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主製度更加健全、協商民主廣泛多層製度化擴展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平。
——聚焦建設社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態範圍指導地位的根本製度，健全文化事業、文化産業擴展體製機製，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟能力和中華文化影響力。
——聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業製度，健全社會保障體系，增強基本公共效勞均衡性和可及性，推動人的全面擴展、全體人民共同富裕取得更爲明顯的實質性進展。
——聚焦建設迷人中國，加快經濟社會擴展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳擴展，促進人與自然和諧共生。
——聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維持國家安全能力，創新社會治理體製機製和手段，有效構建新安全格局。
——聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設製度改革，健全全面從嚴治黨體系。
到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務。
（4）進一步全面深化改革的原則。總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹以下原則：堅持黨的全面領導，堅定維持黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿着正確政治方向前進；堅持以人民爲核心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革爲了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐擴展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、製度創新、文化創新以及其他各方面創新；堅持以製度建設爲主線，加強頂層策劃、總體謀劃，破立並舉、先立後破，築牢根本製度，完善基本製度，創新重要製度；堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革於法有據、及時把改革成果上升爲法律製度；堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、擴展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。
二、構建高水平社會主義市場經濟體製
高水平社會主義市場經濟體製是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機製作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，達成資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維持市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。
（5）堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和擴展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、幫助、引導非公有製經濟擴展，保證各種所有製經濟依法平等使用制造要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有製經濟優勢互補、共同擴展。
深化國資國企改革，完善管理監督體製機製，增強各有關管理部門戰略協同，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有産業做強做優做大，增強核心性能，提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有産業性能定位，完善主責主業管理，明確國有資本重點投資範圍和方向。推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要工業和關鍵範圍集中，向關系國計民生的公共效勞、應急能力、公益性範圍等集中，向前瞻性戰略性新興産業集中。健全國有産業推進原始創新製度安排。深化國有資本投資、運營公司改革。建立國有産業履行戰略使命評價製度，完善國有産業類別考核評價體系，開展國有經濟增加值核算。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等工業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，健全監管體製機製。
堅持緻力於爲非公有製經濟擴展營造良好環境和供應另外機會的方針政策。製定民營經濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性範圍向經營主體公平開放，完善民營産業參與國家重大項目建設長效機製。幫助有能力的民營産業牽頭承擔國家重大技藝攻關任務，向民營産業進一步開放國家重大科研基礎設施。完善民營産業融資幫助政策製度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監管和拖欠産業賬款清償法律法規體系。加快建立民營産業信用狀況彙總評價體系，健全民營中小産業增信製度。幫助引導民營産業完善治理結構和管理製度，加強産業合規建設和廉潔風險防控。加強事中事後監管，規範涉民營産業行政檢查。
完善中國特色現代産業製度，弘揚産業家精神，幫助和引導各類産業提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任，加快建設另外世界一流産業。
（6）構建全國統一大市場。推動市場基礎製度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。規範地方招募引資法規製度，嚴禁違法違規給予政策優惠行爲。建立健全統一規範、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有産業采購等公共資源交易平臺體系，達成項目全流程公開管理。提升市場彙總監管能力和水平。健全國家標準體系，深化地方標準管理製度改革。
完善要素市場製度和規則，推動制造要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。構建城鄉統一的建設用地市場。完善促進資本市場規範擴展基礎製度。培育全國一體化技藝和數據市場。完善主要由市場供求關系決定要素價錢機製，防止政府對價錢形成的不當幹預。健全勞動、資本、土地、知識、技藝、管理、數據等制造要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機製。推進水、能源、交通等範圍價錢改革，優化居民階梯水價、電價、氣價製度，完善成品油定價機製。
完善流通體製，加快擴展物聯網，健全一體銜接的流通規則和標準，降低全社會物流成本。深化能源管理體製改革，建設全國統一電力市場，優化油氣管網運行調度機製。
加快培育完整內需體系，建立政府投資幫助基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機製，健全政府投資有效帶動社會投資體製機製，深化投資審批製度改革，完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機製，形成市場主導的有效投資內生增長機製。完善擴大消費長效機製，減少限製性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。
（7）完善市場經濟基礎製度。完善産權製度，依法平等長久保護各種所有製經濟産權，建立高效的知識産權彙總管理體製。完善市場信息披露製度，構建商業秘密保護製度。對侵犯各種所有製經濟産權和合法利益的行爲實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償製度。加強産權執法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段幹預經濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機製。
完善市場準入製度，優化新業態新範圍市場準入環境。深化註冊資本認繳登記製度改革，實行依法按期認繳。健全産業破産機製，探索建立個人破産製度，推進産業註銷配套改革，完善産業退出製度。健全社會信用體系和監管製度。
三、健全推動經濟高品質擴展體製機製
高品質擴展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新擴展理念引領改革，立足新擴展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高品質擴展激勵約束機製，塑造擴展新動能新優勢。
（8）健全因地製宜擴展新質制造力體製機製。推動技藝革命性突破、制造要素創新性配置、産業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新産業、新模式、新動能，擴展以高技藝、高效能、高品質爲特征的制造力。加強關鍵共性技藝、前沿引領技藝、現代工程技藝、顛覆性技藝創新，加強新範圍新賽道製度供給，建立未來産業投入增長機製，完善推動新一代信息技藝、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性産業擴展政策和治理體系，引導新興産業健康有序擴展。以國家標準提升引領傳統産業優化升級，幫助産業用數智技藝、綠色技藝改造提升傳統産業。強化環保、安全等製度約束。
健全相關規則和政策，加快形成同新質制造力更相適應的制造關系，促進各類先進制造要素向擴展新質制造力集聚，大幅提升全要素制造率。鼓勵和規範擴展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，擴展耐心資本。
（9）健全促進實體經濟和數字經濟深度融合製度。加快推進新型工業化，培育壯大先進製造業集群，推動製造業高端化、智能化、綠色化擴展。建設一批工業共性技藝平臺，加快産業模式和産業組織形態變革，健全提升優勢産業領先地位體製機製。優化重大産業基金運作和監管機製，確保資金投向符合國家戰略要求。建立保持製造業合理比重投入機製，合理降低製造業彙總成本和稅費負擔。
加快構建促進數字經濟擴展體製機製，完善促進數字産業化和産業數字化政策體系。加快新一代信息技藝全方位全鏈條普及應用，擴展工業互聯網，打造具有國際競爭力的數字産業集群。促進平臺經濟創新擴展，健全平臺經濟常態化監管製度。建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享。加快建立數據産權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護製度，提升數據安全治理監管能力，建立高效便利安全的數據跨境流動機製。
（10）完善擴展效勞業體製機製。完善幫助效勞業擴展政策體系，優化效勞業核算，推進效勞業標準化建設。聚焦重點環節分範圍推進制造性效勞業高品質擴展，擴展産業互聯網平臺，破除跨地區經營行政壁壘，推進制造性效勞業融合擴展。健全加快生活性效勞業多樣化擴展機製。完善中介效勞機構法規製度體系，促進中介效勞機構誠實守信、依法履責。
（11）健全現代化基礎設施建設體製機製。構建新型基礎設施規劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機製，推進傳統基礎設施數字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協調機製。深化彙總交通運輸體系改革，推進鐵路體製改革，擴展通用航空和低空經濟，推動收費公路政策優化。提高航運保險承保能力和全球效勞水平，推進海事仲裁製度規則創新。健全重大水利工程建設、運行、管理機製。
（12）健全提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平製度。抓緊打造自主可控的産業鏈供應鏈，健全強化集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等重點産業鏈擴展體製機製，全鏈條推進技藝攻關、成果應用。建立産業鏈供應鏈安全風險評估和應對機製。完善産業在國內梯度有序轉移的協作機製，推動轉出地和承接地利益共享。建設國家戰略腹地和關鍵産業備份。加快完善國家儲備體系。完善戰略性礦産資源探産供儲銷統籌和銜接體系。
四、構建幫助全面創新體製機製
教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動擴展戰略，統籌推進教育科技人才體製機製一體改革，健全新型舉國體製，提升國家創新體系整體效能。
（13）深化教育彙總改革。加快建設高品質教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體製、保障機製改革。完善立德樹人機製，推進大中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機製，深化教育評價改革。優化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。類別推進高校改革，建立科技擴展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機製和人才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，着力加強創新能力培養。完善高校科技創新機製，提高成果轉化效能。強化科技教育和人文教育協同。加快構建職普融通、産教融合的職業教育體系。完善學生實習實踐製度。引導規範民辦教育擴展。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。
優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育效勞供給機製。完善義務教育優質均衡推進機製，探索逐步擴大免費教育範圍。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機製。推進教育數字化，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障。
（14）深化科技體製改革。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優化重大科技創新組織機製，統籌強化關鍵核心技藝攻關，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建製化、協同化。加強國家戰略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍産業定位和布局，推進科技創新央地協同，統籌各類科創平臺建設，鼓勵和規範擴展新型研制機構，發揮我國超大規模市場引領作用，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和産業創新融合擴展。構建科技安全風險監測預警和應對體系，加強科技基礎條件自主保障。健全科技社團管理製度。擴大國際科技交流合作，鼓勵在華設立國際科技組織，優化高校、科研院所、科技社團對外專業交流合作管理機製。
改進科技計劃管理，強化基礎研究範圍、交叉前沿範圍、重點範圍前瞻性、引領性布局。加強有組織的基礎研究，提高科技支出用於基礎研究比重，完善競爭性幫助和穩定幫助相結合的基礎研究投入機製，鼓勵有條件的地方、産業、社會組織、個人幫助基礎研究，幫助基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。深化科技評價體系改革，加強科技倫理治理，嚴肅整治學術不端行爲。
強化産業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍産業機製，加強産業主導的産學研深度融合，建立産業研制準備金製度，幫助産業主動牽頭或參與國家科技攻關任務。構建促進專精特新中小産業擴展壯大機製。鼓勵科技型中小産業加大研制投入，提高研制費用加計扣除比例。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用後付費方式把科技成果許可給中小微産業使用。
完善中央財政科技經費分配和管理使用機製，健全中央財政科技計劃執行和專業機構管理體製。擴大財政科研項目經費“包幹製”範圍，賦予科學家更大技藝路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。建立專家實名推選的非共識項目篩選機製。允許科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理製度，探索實行産業化管理。
深化科技成果轉化機製改革，加強國家技藝轉移體系建設，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創新商品力度。加強技藝經理人隊伍建設。
允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，建立職務科技成果資産單列管理製度，深化職務科技成果賦權改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許另外符合條件的國有産業以創新創造爲導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。
構建同科技創新相適應的科技金融體製，加強對國家重大科技任務和科技型中小産業的金融幫助，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的幫助政策。健全重大技藝攻關風險分散機製，建立科技保險政策體系。提高外資在華開展股權投資、風險投資便利性。
（15）深化人才擴展體製機製改革。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機製，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。加快建設國家戰略人才力量，着力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，着力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質。建設一流産業技藝工人隊伍。完善人才有序流動機製，促進人才區域合理布局，深化東中西部人才協作。完善青年創新人才發現、選拔、培養機製，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研製度。
強化人才激勵機製，堅持向用人主體授權、爲人才松綁。建立以創新能力、品質、實效、貢獻爲導向的人才評價體系。打通高校、科研院所和産業人才交流通道。完善海外引進人才幫助保障機製，形成具有國際競爭力的人才製度體系。探索建立高技藝人才移民製度。
五、健全宏觀經濟治理體系
科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體製優勢的內在要求。必須完善宏觀調控製度體系，統籌推進財稅、金融等重點範圍改革，增強宏觀政策取向一緻性。
（16）完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機製。構建國家戰略製定和實施機製，加強國家重大戰略深度融合，增強國家戰略宏觀引導、統籌協調性能。健全國家經濟社會擴展規劃製度體系，強化規劃銜接落實機製，發揮國家擴展規劃戰略導向作用，強化國土空間規劃基礎作用，增強專項規劃和區域規劃實施支撐作用。健全專家參與公共決策製度。
圍繞實施國家擴展規劃、重大戰略促進財政、貨幣、産業、價錢、就業等政策協同發力，優化各類增量資源配置和存量結構調整。探索實行國家宏觀資産負債表管理。把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一緻性評估。健全預期管理機製。健全支撐高品質擴展的分析指標核算體系，加強新經濟新範圍納統覆蓋。加強産業活動單位分析基礎建設，優化總部和分支機構分析辦法，逐步推廣經營主體活動發生地分析。健全國際宏觀政策協調機製。
（17）深化財稅體製改革。健全預算製度，加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資産獲取的收入全部納入政府預算管理。完善國有資本經營預算和績效評價製度，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。強化對預算編製和財政政策的宏觀指導。加強公共效勞績效管理，強化事前性能評估。深化零基預算改革。統一預算分配權，提高預算管理統一性、規範性，完善預算公開和監督製度。完善權責發生製政府彙總財務報告製度。
健全有利於高品質擴展、社會公平、市場統一的稅收製度，優化稅製結構。研究同新業態相適應的稅收製度。全面落實稅收法定原則，規範稅收優惠政策，完善對重點範圍和關鍵環節幫助機製。健全直接稅體系，完善彙總和類別相結合的個人所得稅製度，規範經營所得、資本所得、財産所得稅收政策，實行勞動性所得統一征稅。深化稅收征管改革。
建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限。完善財政轉移支付體系，清理規範專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度。建立促進高品質擴展轉移支付激勵約束機製。推進消費稅征收環節後移並穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優化共享稅分享比例。研究把城市維持建設稅、教育費附加、地方教育附加合並爲地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定詳細適用稅率。合理擴大地方政府專項債券幫助範圍，適當擴大用作資本金的範圍、規模、比例。完善政府債務管理製度，建立全口徑地方債務監測監管體系和防範化解隱性債務風險長效機製，加快地方融資平臺改革轉型。規範非稅收入管理，適當下沈部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。
適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。中央財政事權原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財政事權。不得違規要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權的，通過專項轉移支付安排資金。
（18）深化金融體製改革。加快完善中央銀行製度，暢通貨幣政策傳導機製。積極擴展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，加強對重大戰略、重點範圍、薄弱環節的優質金融效勞。完善金融機構定位和治理，健全效勞實體經濟的激勵約束機製。擴展多元股權融資，加快多層次債券市場擴展，提高直接融資比重。優化國有金融資本管理體製。
健全投資和融資相協調的資本市場性能，防風險、強監管，促進資本市場健康穩定擴展。幫助長期資金入市。提高上市公司品質，強化上市公司監管和退市製度。建立增強資本市場內在穩定性長效機製。完善大股東、實際控製人行爲規範約束機製。完善上市公司分紅激勵約束機製。健全投資者保護機製。推動區域性股權市場規則對接、標準統一。
製定金融法。完善金融監管體系，依法將所有金融活動納入監管，強化監管責任和問責製度，加強中央和地方監管協同。建設安全高效的金融基礎設施，統一金融市場登記托管、結算清算規則製度，建立風險早期糾正硬約束製度，築牢有效防控系統性風險的金融穩定保障體系。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機製，構建産業資本和金融資本“防火牆”。推動金融高水平開放，穩慎紮實推進人民幣國際化，擴展人民幣離岸市場。穩妥推進數字人民幣研制和應用。加快建設上海國際金融核心。
完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，幫助符合條件的外資機構參與金融業務試點。穩慎拓展金融市場互聯互通，優化合格境外投資者製度。推進自主可控的跨境支付體系建設，強化開放條件下金融安全機製。建立統一的全口徑外債監管體系。積極參與國際金融治理。
（19）完善實施區域協調擴展戰略機製。構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系。健全推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化的製度和政策體系。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區更好發揮高品質擴展動力源作用，優化長江經濟帶擴展、黃河流域生態保護和高品質擴展機製。高標準高品質推進雄安新區建設。推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。健全主體性能區製度體系，強化國土空間優化擴展保障機製。完善區域一體化擴展機製，構建跨行政區合作擴展新機製，深化東中西部産業協作。完善促進海洋經濟擴展體製機製。
六、完善城鄉融合擴展體製機製
城鄉融合擴展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮擴展。
（20）健全推進新型城鎮化體製機製。構建産業升級、人口集聚、城鎮擴展良性互動機製。推行由常住地登記戶口供應基本公共效勞製度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，加快農業轉移人口市民化。保障進城落戶農民合法土地權益，依法維持進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自願有償退出的辦法。
堅持人民城市人民建、人民城市爲人民。健全城市規劃體系，引導大中小城市和小城鎮協調擴展、集約緊湊布局。深化城市建設、運營、治理體製改革，加快轉變城市擴展方式。推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化擴展體製機製。深化賦予特大鎮同人口和經濟規模相適應的經濟社會管理權改革。建立可持續的城市更新模式和政策法規，加強地下彙總管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。
（21）鞏固和完善農村基本經營製度。有序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，擴展農業適度規模經營。完善農業經營體系，完善承包地經營權流轉價錢形成機製，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鈎。健全便捷高效的農業社會化效勞體系。擴展新型農村集體經濟，構建産權明晰、分配合理的運行機製，賦予農民更加充分的財産權益。
（22）完善強農惠農富農幫助製度。堅持農業農村優先擴展，完善鄉村振興投入機製。壯大縣域富民産業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新産業新業態。優化農業補貼政策體系，擴展多層次農業保險。完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧緻貧機製，建立農村低收入人口和欠發達地區分層類別幫扶製度。健全脫貧攻堅國家投入形成資産的長效管理機製。運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機製。
加快健全種糧農民收益保障機製，推動糧食等重要農商品價錢保持在合理水平。統籌建立糧食産銷區省際橫向利益補償機製，在主産區利益補償上邁出實質步伐。統籌推進糧食購銷和儲備管理體製機製改革，建立監管新模式。健全糧食和食物節約長效機製。
（23）深化土地製度改革。改革完善耕地占補平衡製度，各類耕地占用納入統一管理，完善補充耕地品質驗收機製，確保達到平衡標準。完善高標準農田建設、驗收、管護機製。健全保障耕地用於種植基本農作物管理體系。允許農戶合法持有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機製。
優化土地管理，健全同宏觀政策和區域擴展高效銜接的土地管理製度，優先保障主導産業、重大項目合理用地，使優勢地區有更大擴展空間。建立新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協調機製。探索國家集中墾造耕地定向用於特定項目和地區落實占補平衡機製。優化城市工商業土地利用，加快擴展建設用地二級市場，推動土地混合開發利用、用途合理轉換，盤活存量土地和低效用地。開展各類産業園區用地專項治理。製定工商業用地使用權延期和到期後續期政策。
七、完善高水平對外開放體製機製
開放是中國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體製。
（24）穩步擴大製度型開放。主動對接國際高標準經貿規則，在産權保護、産業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融範圍等達成規則、規製、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的製度環境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、效勞市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。深化援外體製機製改革，達成全鏈條管理。
維持以世界貿易組織爲核心的多邊貿易體製，積極參與全球經濟治理體系改革，供應另外全球公共商品。擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，建立同國際通行規則銜接的合規機製，優化開放合作環境。
（25）深化外貿體製改革。強化貿易政策和財稅、金融、産業政策協同，打造貿易強國製度支撐和政策幫助體系，加快內外貿一體化改革，積極應對貿易數字化、綠色化趨勢。推進通關、稅務、外彙等監管創新，營造有利於新業態新模式擴展的製度環境。創新擴展數字貿易，推進跨境電商彙總試驗區建設。建設大宗商品交易核心，建設全球集散分撥核心，幫助各類主體有序布局海外流通設施，幫助有條件的地區建設國際物流樞紐核心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿易風險防控機製，完善出口管製體系和貿易救濟製度。
創新提升效勞貿易，全面實施跨境效勞貿易負面清單，推進效勞業擴大開放彙總試點示範，鼓勵專業效勞機構提升國際化效勞能力。加快推進離岸貿易擴展，擴展新型離岸國際貿易業務。建立健全跨境金融效勞體系，豐富金融商品和效勞供給。
（26）深化外商投資和對外投資管理體製改革。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益。擴大鼓勵外商投資産業目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消製造業範圍外資準入限製措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等範圍有序擴大開放。深化外商投資促進體製機製改革，保障外資産業在要素獲取、資格許可、標準製定、政府采購等方面的國民待遇，幫助參與産業鏈上下遊配套協作。完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利製度。完善促進和保障對外投資體製機製，健全對外投資管理效勞體系，推動産業鏈供應鏈國際合作。
（27）優化區域開放布局。鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。發揮沿海、沿邊、沿江和交通幹線等優勢，優化區域開放性能分工，打造形態多樣的開放高地。實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加快建設海南自由貿易港。
發揮“一國兩製”製度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易核心地位，幫助香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機製。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機製對接。完善促進兩岸經濟文化交流合作製度和政策，深化兩岸融合擴展。
（28）完善推進高品質共建“一帶一路”機製。繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃，加強綠色擴展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等範圍的多邊合作平臺建設。完善陸海天網一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目。
八、健全全過程人民民主製度體系
擴展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治擴展道路，堅持和完善我國根本政治製度、基本政治製度、重要政治製度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主詳細、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。
（29）加強人民當家作主製度建設。堅持好、完善好、運行好人民代表大會製度。健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督製度，完善監督法及其實施機製，強化人大預算決算審查監督和國有資産管理、政府債務管理監督。健全人大議事規則和論證、評估、評議、聽證製度。豐富人大代表聯絡人民群衆的內容和形式。健全吸納民意、彙集民智工作機製。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯絡效勞群衆的橋梁紐帶作用。
（30）健全協商民主機製。發揮人民政協作爲專門協商機構作用，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機製，加強人民政協反映社情民意、聯絡群衆、效勞人民機製建設。完善人民政協民主監督機製。
完善協商民主體系，豐富協商方式，健全政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商製度化平臺，加強各種協商渠道協同配合。健全協商於決策之前和決策實施之中的落實機製，完善協商成果采納、落實、反饋機製。
（31）健全基層民主製度。健全基層黨組織領導的基層群衆自治機製，完善基層民主製度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群衆有序參與基層治理渠道。完善辦事公開製度。健全以職工代表大會爲基本形式的企事業單位民主管理製度，完善産業職工參與管理的有效形式。
（32）完善大統戰工作格局。完善發揮統一戰線凝聚人心、彙聚力量政治作用的政策舉措。堅持好、擴展好、完善好中國新型政黨製度。更好發揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊伍建設製度。製定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識製度機製，增強中華民族凝聚力。系統推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機製。全面構建親清政商關系，健全促進非公有製經濟健康擴展、非公有製經濟人士健康成長工作機製。完善港澳臺和僑務工作機製。
九、完善中國特色社會主義法治體系
法治是中國式現代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維持憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機製，弘揚社會主義法治精神，維持社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。
（33）深化立法範圍改革。完善以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實施製度體系，建立憲法實施情況報告製度。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。統籌立改廢釋纂，加強重點範圍、新興範圍、涉外範圍立法，完善合憲性審查、備案審查製度，提高立法品質。探索區域協同立法。健全黨內法規同國家法律法規銜接協調機製。建設全國統一的法律法規和規範性文件信息平臺。
（34）深入推進依法行政。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務效勞標準化、規範化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務效勞平臺。完善重大決策、規範性文件合法性審查機製。加強政府立法審查。深化行政執法體製改革，完善基層彙總執法體製機製，健全行政執法監督體製機製。完善行政處罰等範圍行政裁量權基準製度，推動行政執法標準跨區域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接製度。健全行政複議體製機製。完善行政裁決製度。完善垂直管理體製和地方分級管理體製，健全垂直管理機構和地方協作配合機製。穩妥推進人口小縣機構優化。深化開發區管理製度改革。優化事業單位結構布局，強化公益性。
（35）健全公正執法司法體製機製。健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互製約的體製機製，確保執法司法各環節全過程在有效製約監督下運行。深化審判權和執行權分離改革，健全國家執行體製，強化當事人、檢察機關和社會公衆對執行活動的全程監督。完善執法司法救濟保護製度，完善國家賠償製度。深化和規範司法公開，落實和完善司法責任製。規範專門法院設置。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。構建協同高效的警務體製機製，推進地方公安機關機構編製管理改革，繼續推進民航公安機關和海關緝私部門管理體製改革。規範警務輔助人員管理製度。
堅持正確人權觀，加強人權執法司法保障，完善事前審查、事中監督、事後糾正等工作機製，完善涉及公民人身權利強製措施以及查封、扣押、凍結等強製措施的製度，依法查處利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行爲。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存製度。
（36）完善推進法治社會建設機製。健全覆蓋城鄉的公共法律效勞體系，深化律師製度、公證體製、仲裁製度、調解製度、司法鑒定管理體製改革。改進法治宣傳教育，完善以實踐爲導向的法學院校教育培養機製。加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，製定專門矯治教育規定。
（37）加強涉外法治建設。建立一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律效勞、法治人才培養的工作機製。完善涉外法律法規體系和法治實施體系，深化執法司法國際合作。完善涉外民事法律關系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判製度。健全國際商事仲裁和調解製度，培育國際一流仲裁機構、律師事務所。積極參與國際規則製定。
十、深化文化體製機製改革<
